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行业动态

“不要浪费每一次危机”——全省生态环境执法工作视频会为何这样说?

发布日期 : 2020-04-17 浏览量 :

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生态环境执法是打赢污染防治攻坚战的重要支撑,也是服务高质量发展的重要保障。4月1日下午,江苏省生态环境厅召开全省生态环境执法工作视频会议,回顾总结2019年全省生态环境执法工作,研究部署2020年重点任务。





过去一年,全省生态环境执法系统坚持“依法依规监管、有力有效服务”,扎实推进执法精准化规范化建设,在全国率先实现移动执法系统全覆盖、全使用、全联网,坚决查办了一批环境违法大案要案,有力促进了环境质量改善和突出环境问题解决,在打好污染防治攻坚战中发挥了不可替代的作用。新冠肺炎疫情发生以来,坚决执行厅党组部署安排,主动放弃春节假期,不畏艰险、连续作战,在全国率先启动医废处置单位、定点收治医院专项执法检查,紧盯问题整改,有力守住最后一道防线。


2020年是打赢污染防治攻坚战的决胜之年,是生态环境保护综合行政执法体制实施之年。在这样的特殊年份里,叠加新冠肺炎疫情影响,全省生态环境系统不仅要“实做”,对照年度执法工作要点,聚焦严格执法、规范执法、精准执法、综合执法、信访调处五项重点任务,统筹做好疫情防控和经济社会发展、生态环境保护各项工作;更要“善做”,因应时势变化,增强危机意识,加快理念转变,讲求方式方法,不断提高生态环境执法工作水平,加快锻造生态环境执法铁军。



增强危机意识

在积极应对中寻求制胜谋略



纵观历史,每一次危机的发生,都会以特定的方式催生新的变革。要在疫情带来的困难和危机中发现机遇,以积极的态度和正确的方法做好应对,千万不要浪费每一次危机。


多思多谋。把执法工作放在百年未遇的疫情大背景中去思考和谋划,以变应变,抓住重点,把好节奏,把工作计划得更细致、安排得更扎实。


见微见早。充分考虑疫情对生态环境保护带来思想冲击、峰值冲击、监管冲击、投入冲击,始终保持敏锐性,发现潜藏风险,及时采取针对性措施,避免打被动仗。


立行立改。突出问题导向,进一步加强和改进生态环境执法工作,坚决杜绝简单粗暴执法,对达标排放企业鼓励开足马力生产,切实树立生态环境部门的良好形象。


顺时顺势。加快由倒逼发展向倒逼发展与激励发展并重转变,由攻坚作战向攻坚作战与治本作战并重转变,由指导监督向指导监督与自身高质量发展并重转变,不断健全厅市会商、金环对话、部门联动等工作机制,在多重目标中寻求动态平衡,在服务大局中保障大局。


守初守正。改善环境质量是生态环境部门的初心使命和战略目标。既要保持定力,毫不动摇打好污染防治攻坚战,扎扎实实改善环境质量;也要守牢底线,教育执法干部讲规矩、守纪律,夯实打好污染防治攻坚战的纪律保障。



加快理念转变

深刻认识和把握执法业务的内在规律



监督执法是生态环境部门的四大职能之一,依法行政是核心要求。坚持“法定职责必须为”“法无授权不可为”,积极转变执法理念,不断提高执法能力和水平。

队伍建设是核心竞争力。建立准入门槛,制定执法人员能力素质标准;健全进出机制,加强执法干部轮岗交流;抓好教育培训,着力培养一批监管执法尖兵;加强纪律考核,决不允许“护短遮丑”;严格兑现奖惩,旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,大张旗鼓表扬优秀大案要案的办案能手。


装备建设是基础性工程。提高装备现代化信息化水平,扩大自动监控覆盖范围,加快推进移动执法装备更新换代,充分利用遥感、无人机巡查、在线监控、视频监控、用能监控等手段开展非现场检查,科学精准发现问题,大幅提升执法效能。 


监督管理是成败的关键。健全完善工作运行机制,畅通基层意见反馈渠道,抓紧制定规范执法行为细则,尽快弥补“垂管”改革后相关制度建设的空白。


公开透明是信任的源泉。坚决做到移动执法全覆盖和执法记录仪全使用,定期公开典型案例,公开讲评败诉案件,切实用公开透明倒逼作风转变、倒逼工作规范、倒逼工作水平提高。



以综合行政执法改革为抓手

打造生态环境执法铁军



生态环境综合行政执法改革是党中央部署的重大改革任务,必须作为一项重要政治任务抓紧抓好抓出成效。

强化综合意识。通过改革,解决突出问题,提高执法效能。执法事项“一对多”,整合自然资源、农业农村、水利、林业等部门生态环境执法职责,一支队伍管执法,解决多头执法问题;执法区域“一对一”,以一个层级为主,按照属地化原则,一对一地开展日常执法,解决重复执法问题;查处案件“多对一”,统筹全省执法力量,对重点环境问题开展交叉执法或联合执法,解决执法软弱问题。


狠抓大案要案。建立执法“重案组”机制,集中力量查办一批典型环境违法案件,加大公开曝光力度,切实起到查处一个、震慑一批、教育一片的效果,倒逼企业改善自身环境行为。


坚持用人标准。树立鲜明用人导向,更加注重在执法一线中发现干部、培养干部、交流干部;加强交流轮岗,将执法干部列为重点交流对象,有计划地安排交流和轮岗,鼓励年轻干部到执法一线上锻炼。


严守廉政底线把纪律作为带电的“高压线”,用好“四种形态”,约束队伍知敬畏、存戒惧、守底线,加快培养锻造生态环境执法铁军。



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主管:江苏省生态环境厅

主办:江苏省环境保护宣传教育中心

策划:朱玫   审核:王蔚

校核:张颖

编辑:张清海 金晓露

版式:吴凯旋

作者:刘波  夏宁博




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